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自治区党委办公厅印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》的通知
2017-06-02 13:10   审核人:

自治区国资委党委贯彻落实自治区党委

《关于加强自治区国有企业党的建设

的实施意见》的方案

为深入贯彻落实自治区党委《关于加强自治区国有企业党的建设的实施意见》(以下简称《意见》),紧紧围绕新疆社会稳定和长治久安总目标,毫不动摇坚持党对国有企业的领导,不断加强和改进自治区国资委系统国有企业党的建设,制定本方案。

一、指导思想

以《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》(中办发〔2015〕44号)和全国国有企业党建工作会议精神为指导,全面贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于新疆工作重要讲话指示精神,全面落实自治区九次党代会、自治区国有企业党建工作会议精神和陈全国书记关于加强自治区国有企业党建工作重要部署。

二、组织领导

自治区国资委系统各级党委履行贯彻落实《意见》主体责任。自治区国资委党委党建工作领导小组领导各成员企业对《意见》的贯彻落实工作,各成员企业党委领导本企业对《意见》的贯彻落实工作。

三、主要任务

1.深化学习理解。全面铺开学习贯彻落实《意见》的热潮。学习内容上,注重结合习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议、在中纪委五次全会、第一、第二次中央新疆工作座谈会、中央企业专项巡视工作汇报会上的重要讲话精神,注重结合陈全国书记在自治区国有企业党的建设工作会议上重要讲话精神,重点在把握基本内涵、吃透精神实质上下功夫;学习方式上,将加强全区国有企业党建、落实维护社会稳定和长治久安总目标统一起来,和“两学一做”学习教育和“学转促”专项活动结合起来,在增强主动性、提高执行力上下功夫;学习层次上,要区分自治区国资委机关、各企业集团公司、子分公司机关、基层支部,在统筹部署、加强指导和协调上下功夫,确保学习领会吃透《意见》精神。长期完成。

(责任单位:宣传和群众工作处牵头,党委办公室、党建工作处配合;各企业党委)

2.深入调查研究。自治区国资委党委、各企业党委分别组织1次专项摸底,通过调研、座谈、实地查看、召开专题研讨会、广泛征求意见等多种方式,切实摸清国有企业党建工作底数,突出问题导向,分别形成《党建工作专项分析报告》。3月底完成。

(责任单位:党建工作处牵头,党委办公室配合;各企业党委)

3.理清工作思路。自治区国资委党委、各企业党委形成

《深入贯彻落实自治区党委<关于加强自治区国有企业党的建设的实施意见>实施方案》,明确重点任务目标、完成时限、责任单位。4月底完成。

(责任单位:党建工作处、各企业党委)

4.创新推动工作落实。自治区国资委党委会同自治区党委组织部进一步修订完善《自治区国有企业2017-2021年党建工作规划》,着眼基本组织、基本队伍、基本制度,加强对国有企业党建工作的顶层设计;建立自治区国有企业党建工作巡视督导制度,突出问题导向、突出责任落实、突出完善长效机制,切实凝聚加强国有企业党建工作的推动力。6月底完成。

(责任单位:党委办公室、党建工作处、自治区纪委派驻国资委纪检组)

5.将党建工作总体要求写入公司章程。制定下发《自治区国有企业党建工作总体要求写入公司章程内容》,对国有企业党建工作总体要求纳入公司章程进行规范,重点明确国有企业党委的职能作用、党建工作机构及人员配备、董事会议事程序等内容,强化党组织的领导核心和政治核心,处理好党组织与其他治理主体的关系,规范企业党务工作部门设置,保证党组织作用在决策层、执行层、监督层得到有效发挥;做好企业将党建工作总体要求写入公司章程内容的审核工作;将各企业党建工作总体要求写入党章纳入自治区国资委党委督导的重要内容,形成有效推动力。各企业公司章程的修订6月底前完成。

(责任单位:企业改革处牵头,党建工作处配合;各企业党委)

6.修订完善《党委会议事规则》。落实党组织研究讨论重大问题是董事会、经理层决策重大问题的前置程序,推动企业完成《党委会议事规则》修订。6月底前完成。

(责任单位:党建工作处,各企业党委)

7.配备专职副书记。积极与自治区党委组织部沟通,按照公司资产规模,在6家一类企业领导班子中,开展配备1名专职抓党建工作的副书记工作。年底前完成。

(责任单位:企业领导人员管理处,各企业党委)

8.强化国有企业领导人员政治标准。在企业领导班子成员干部考察工作中,将政治标准作为考察工作第一标准,实行一票否决。长期完成。

(责任单位:企业领导人员管理处,各企业党委)

9.提升国有企业领导人员素质能力。积极与自治区相关部门、高校、先进企业联系,建立企业后备干部双向挂职、轮训等培养机制;围绕企业高层次紧缺人才队伍建设,依托国务院国资委企业经营管理人才素质提升工程、自治区“天山英才”工程、新型工业化人才保障工程等人才工程项目,做好优秀企业家等人才培养工作;积极利用清华大学、浙江大学、宝武集团、神华集团的经营管理骨干培训资源,加大自治区国资系统内部的培训力度,大规模培训国资委系统各类企业经营管理人员;加大企业领导人员及中层经营管理人员培训力度,创新培训方式,拟与自治区有关部门、高校及先进企业协商,改综合能力培训为专题业务培训,围绕国资委的中心工作,重点开展企业经营者业绩考核、人力资源、提高企业监事会监督水平、企业治理和管控规范性运作等培训内容,缩短培训周期,增加培训人员,提高培训质量。长期落实。

(责任单位:企业领导人员管理处,各企业党委)

10.优化国有企业领导人员队伍结构。根据企业领导班

子整体运行及年龄知识结构等情况,制定企业领导班子和领导人员调整工作方案,优化年龄结构,统筹考虑配备一定比例的少数民族领导干部,女干部。同时,在同等条件下优先考虑有“访惠聚”工作经历且成绩突出的人选;优先考虑在涉及民族团结、祖国统一等大是大非问题上敢于发声亮剑、作民族团结表率的人选,尤其是少数民族人选。重视企业后备干部队伍建设,合理确定后备干部推荐比例。长期落实。

(责任单位:企业领导人员管理处,各企业党委)

11.加强对国有企业领导人员的管理要求。每月与监事会各办事处对接直接监管企业领导班子和领导人员履职情况,针对梳理出的问题对领导班子和领导人员进行提醒、谈话、函询、诫勉;在企业领导班子调整和领导人员任免工作中,加大领导班子和领导人员年度综合考核评价结果运用,对年度考核结果为“不称职”的领导人员,由组织部门进行提醒、谈话、函询、诫勉,对连续三年考核结果均为“不称职”的领导人员,由组织部门提出建议进行调整;加大企业领导人员交流力度,董事长在同一职位任职超过3个任期(每届任期3年),同时还能任满1个任期以上的,由组织部门提出建议进行交流;内设监事会主席、纪委书记、总会计师实行交流任职,开展派驻纪检组织和委派总会计师试点工作。长期落实。

(责任单位:企业领导人员管理处,各企业党委)

12.加强履职监督。建立企业党委定期向上级党组织和纪委报告落实“两个责任”情况制度;进一步完善国有企业领导人员责任追究制度,建立重大决策责任追究制度;加强对企业领导人员在“三重一大”和企业重组改制、产权变更交易等方面履职行权的监督检查,突出对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门和岗位的监督;加大公开力度,推行民主评议、厂务公开等制度,加强党内监督和职工群众民主监督,推进“阳光国企”建设;强化派驻纪检组对直接监管企业纪委的领导,充分发挥巡视、审计、监事会作用,构建国资系统“大纪检”格局。长期落实。

(责任单位:企业领导人员管理处,各企业党委)

13.落实党管干部原则。从严选拔国有企业领导人员,建立适应现代化企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制;分析直接监管企业现有领导班子人员结构,按照“双向进入,交叉任职”原则,对企业党委会、董事会、经理层提出调整建议,完善企业法人治理结构。长期落实。

(责任单位:企业领导人员管理处,各企业党委)

14.规范选人用人程序。与党委组织部对接,尽快出台企业领导人员管理制度,规范企业领导人员选用程序,依法依规按程序选用企业领导人员;在企业领导班子调整和领导人员任免工作中,严格落实《党政领导干部选拔作用工作条例》,由组织部门对拟任人选进行考察,并征求监事会、纪检监察机构等有关方面意见后,提交企业党委会进行研究提出意见和建议,由董事会和经理层依法任用;推进直接监管企业外部董事选派工作,从严管理,建立决策失误问责追责制度。长期落实。

(责任单位:企业领导人员管理处,各企业党委)

15.发挥市场机制作用。充分发挥人才市场、中介机构作用,吸纳优秀经营管理人才,通过培养和引进,逐步建立企业经营管理人员人才储备;按照现代企业制度的要求,探索建立一条科学的选聘体系、操作方式、运行平台,让选聘过程更加市场化、职业化,真正实现契约化管理;按照企业经理层职业化、专业化、市场化、契约化目标,继续推进雪峰集团、交建集团市场化选聘高经经理人工作,总结经验,适时向自治区党委组织部报告,扩大试点企业,为下一步出台自治区国有企业市场化选聘制度创造条件。长期落实。

(责任单位:企业领导人员管理处,各企业党委)

16.创新人才选拔机制。加大与各人才中介机构的合作力度,在“引进来”上多下功夫,建立企业经营管理队伍“人才池”,开拓选人用人视野;加强调研学习工作,适时到中央、内地先进省市调研市场化选聘、职业经理人队伍建设、企业领导人员选拔、经营管理人员培养等工作,开阔眼界,明晰思路。长期落实。

(责任单位:企业领导人员管理处,各企业党委)

17.扩大基层党组织和党的工作有效覆盖。梳理自治区国资委系统企业各级党组织隶属关系,按照管人管党建相统一的原则,建立归口统一、责任明晰、有机衔接的党建领导体制,切实发挥上级党组织领导作用;深入开展党员责任区、党员先锋岗、党员攻关项目等活动,运用好微信、微博、“互联网+”等手段,切实发挥党支部主体作用;建立党组织工作经常性督导机制;加大软弱涣散党组织的整顿力度,逐个提升巩固。6月底完成。

(责任单位:党建工作处、各企业党委)

18.选好配强基层党组织书记。通过调研,总结梳理企业基层党组织书记选拔培训的好经验好做法,形成《关于自治区国资委直接监管企业基层党组织书记选拨培训考核的意见》,加大基层党组织书记教育培养、轮岗交流和实践锻炼的力度。采取自治区国资委党委组织基层党组织书记培训示范班和各企业党委组织基层党组织书记业务培训班相结合的方式,每2年对基层党组织书记轮训一遍,时间不少于24个学时。6月底完成。

(责任单位:党建工作处、各企业党委)

19.改进党员发展和日常管理。建立党员发展结构调控制度,确保企业生产经营一线的新发展党员占多数;建立党员轮训制度,依托“三会一课”等有效载体,加强对党员的党性教育和业务培训;及时处置不合格党员,加强国有企业劳务派遣制党员管理工作。6月底前完成。

(责任单位:党建工作处、各企业党委)

20.创建企业党建工作品牌。会同自治区党委组织部采取

调研摸底、企业申报等形式分批树立党建工作示范企业和先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员的榜样,总结提炼经验做法,切实形成一批榜样力量强、示范效果好、推广意义大的“天山先锋”党建工作品牌。长期完成。

(责任单位:党建工作处、各企业党委)

21.完善党建工作责任制。会同组织部出台《自治区国有企业党建工作责任制实施办法》,明确责任内容、责任履行责任考核与监督、责任追究等内容;建立国有企业党委向上级党组织报告年度工作制度,全面推动国有企业党组织书记抓党建述职评议考核,切实形成企业党委抓党建的合力。3月底前完成。

(责任单位:党建工作处、各企业党委)

22.改进考核评价。完善国有企业综合考核评价办法,把党的建设考核与企业领导班子和领导人员考核、经营业绩考核衔接,与企业领导人员的业绩评价、薪酬兑现、奖惩任免挂钩,推动党建工作与生产经营深度融合,把党的建设工作有效转化为企业发展活力和竞争实力。6月底完成。

(责任单位:企业领导人员管理处牵头,业绩考核与分配处配合)

23.强化工作保障。建立企业党的工作机构调整、党务工作人员裁减向国资委党委报备制度。加强对党建工作经费保障情况的督导检查。6月底完成。

(责任单位:党建工作处牵头,财务监督和统计评价处配合)

四、协调推动机制

1.经常性督导机制。自治区国资委党委党建工作领导小组成立由国资委副巡视员程建新、寇献民,自治区国有重要骨干企业监事会各主席任组长的9个督导组,分工负责自治区国资委直接监管企业和党组织关系归口管理企业贯彻落实《意见》工作的具体督导。各企业党委成立相应的督导机构,负责本企业贯彻落实《意见》工作的具体督导。督导工作要深入基层,沉到一线,掌握第一手情况,一般采取巡回检查、随机抽查、调阅材料、蹲点调研、座谈访谈等方式进行。

(责任单位:党建工作处、各企业党委)

2.联络员制度。自治区国资委党建工作领导小组办公室、自治区国资委各督导组、自治区国资委直接监管企业和党组织关系归口企业各指定1名联络员,负责工作的协调报告和文件的上传下达。

(责任单位:党建工作处、各企业党委)

3.协调会议制度。自治区国资委党建工作领导小组每两月召开一次贯彻落实《意见》工作协调会议,有重要事宜随时召开。各督导组、各企业按时参加协调会议,交流工作情况,分析存在的问题,研究安排下一步工作。

(责任单位:党建工作处、各企业党委)

4.定期报告制度。自治区国资委各督导组、各国有企业党委每月向自治区国资委党建工作领导小组办公室报告1次工作情况。

(责任单位:党建工作处、各企业党委)

5.班子成员联系企业制度。建立自治区国资委党委班子成员联系直接监管企业制度和企业班子成员联系下级企业制度,坚持以点带面,解决党建工作中的难点问题。

(责任单位:党委办公室、各企业党委)

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