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今年以来,自治区国资委高度重视自治区人大代表建议和政协委员提案办理工作,承办自治区十三届人大一次会议建议2件,其中主办、协办各1件;承办自治区十二届政协一次会议委员提案6件,其中主办5件、协办1件。在收到建议提案后,高度重视,迅速安排逐一对照事项认真调查研究,对答复意见进行充分论证,并广泛听取代表、委员意见,按时进行反馈。根据要求,现将可公开提案两件(人大、政协提案各1件)公示如下:

  

  

附件1:

关于对《关于建立自治区国有资产联动机制的建议》

(第458号)的答复

  

尊敬的帕尔哈提·买买提依明代表:

首先感谢您对国资国企改革发展工作的关心和支持。您在新疆维吾尔自治区第十三届人民代表大会第一次会议上提交的《关于建立自治区国有资产联动机制的建议》(第458号)已收悉。对您提出的建议,经我委认真学习研究,现将意见答复如下:

一、建立自治区国有资产联动机制,充分利用自治区本级大企业、大集团的融资平台,和地州市国有资产实施联动,实现优势互补,对优化国有资本结构,放大国有资本功能,增强整体投融资能力,促进国有资本做强做优做大有着积极作用,自治区国资委积极支持国有资产联动机制建设。

二、我国现行的国有资产管理体制是“国家所有,分级管理”,自治区国资委由自治区人民政府授权,对自治区本级监管企业履行出资人职责;各地州市国资监管机构由地州市人民政府(行署)授权,对各地州市监管企业履行出资人职责。由于“分级管理”体制,建议由自治区人民政府主导,地州市人民政府(行署)积极配合,在保持现有生产经营体系相对独立不变的前提下,立足于优化资源配置,将地方优势国有资源及规模较大地方资源型国有企业,特别是自治区党委、政府高度关注并积极支持发展的农业、旅游等资源,无偿划转至自治区国资委,自治区国资委按照国有资本整体布局规划,将其有针对性地配置给区本级监管企业,区本级监管企业利用自身融资、管理等优势盘活存量、快速增量后,反投地州市进行资源开发,带动地州市经济发展,扩大就业、改善民生。

三、根据《自治区党委自治区人民政府关于深化国有企业改革的实施意见》(新党发〔2017〕23号),自治区国资委将以管资本为主推动国有资本合理流动和优化配置,围绕做强做优做大目标,在尊重市场经济规律和企业发展规律的前提下,以股权为纽带,以市场化手段推进区本级国企与地州市国企进行横向重组和纵向整合,加大国有资本向具有核心竞争力的优势企业集中,提高产业集中度,打造全产业链竞争优势。

四、自治区国资委正在起草《关于改革和完善自治区国有资产管理体制的实施意见》,以市场为导向,以企业为主体,加快建立国有资本布局和结构调整机制,加快推进国有资本优化重组,加快区本级国有企业与地州市国有企业融合发展,增强国有经济整体功能和提升效率。同时,进一步加强对地州市国资监管机构的指导监督,建立健全指导监督有效、相互支持有力、沟通协调顺畅、共同发展有序的工作机制。

再次感谢您对全区国企国资改革发展工作的关心和支持,欢迎多提宝贵意见和建议。

                                                         

  

                                      自治区国资委

                                     2018年4月28日

  

  

  

附件2:

关于对《关于建立自治区国有资产联动机制的提案》

(第247号)的答复

  

尊敬的王洪欣代表:

首先感谢您对国资国企改革发展工作的关心和支持。您在新疆维吾尔自治区政协十二届一次会议上提交的《关于建立自治区国有资产联动机制的提案》(第247号)已收悉。对您提出的建议,经我委认真学习研究,现将意见答复如下:

一、建立自治区国有资产联动机制,充分利用自治区本级大企业、大集团的融资平台,和地州市国有资产实施联动,实现优势互补,对优化国有资本结构,放大国有资本功能,增强整体投融资能力,促进国有资本做强做优做大有着积极作用,自治区国资委积极支持国有资产联动机制建设。

二、我国现行的国有资产管理体制是“国家所有,分级管理”,自治区国资委由自治区人民政府授权,对自治区本级监管企业履行出资人职责;各地州市国资监管机构由地州市人民政府(行署)授权,对各地州市监管企业履行出资人职责。由于“分级管理”体制,建议由自治区人民政府主导,地州市人民政府(行署)积极配合,在保持现有生产经营体系相对独立不变的前提下,立足于优化资源配置,将地方优势国有资源及规模较大地方资源型国有企业,特别是自治区党委、政府高度关注并积极支持发展的农业、旅游等资源,无偿划转至自治区国资委,自治区国资委按照国有资本整体布局规划,将其有针对性地配置给区本级监管企业,区本级监管企业利用自身融资、管理等优势盘活存量、快速增量后,反投地州市进行资源开发,带动地州市经济发展,扩大就业、改善民生。

三、根据《自治区党委自治区人民政府关于深化国有企业改革的实施意见》(新党发〔2017〕23号),自治区国资委将以管资本为主推动国有资本合理流动和优化配置,围绕做强做优做大目标,在尊重市场经济规律和企业发展规律的前提下,以股权为纽带,以市场化手段推进区本级国企与地州市国企进行横向重组和纵向整合,加大国有资本向具有核心竞争力的优势企业集中,提高产业集中度,打造全产业链竞争优势。

四、自治区国资委正在起草《关于改革和完善自治区国有资产管理体制的实施意见》,以市场为导向,以企业为主体,加快建立国有资本布局和结构调整机制,加快推进国有资本优化重组,加快区本级国有企业与地州市国有企业融合发展,增强国有经济整体功能和提升效率。同时,进一步加强对地州市国资监管机构的指导监督,建立健全指导监督有效、相互支持有力、沟通协调顺畅、共同发展有序的工作机制。

再次感谢您对全区国企国资改革发展工作的关心和支持,欢迎多提宝贵意见和建议。

                                               

                                                                           

                                         自治区国资委

                                        2018年4月28日

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